一夜间全部下架！北京城市民宿中秋前迎来最严监管，开民宿都需要哪些人同意？

本报记者  李未来  实习生  陈清容  北京报道

“前段时间在爱彼迎收藏了5家民宿，本想着国庆来北京玩（的时候）住民宿，没想到，现在一看，全部都显示暂无报价，不可预订。”计划国庆期间预订民宿的王女士告诉《华夏时报》记者。

据《北京日报》报道，8月22日，北京市通州区组织fun88乐天使信办、公安（fun88乐天使安、人口、治安）、住建等部门联合召开规范短租住房经营管理工作部署会，面向途家、爱彼迎、去哪儿、小猪短租、同程艺龙、携程、美团、木鸟、飞猪等9家有短租住房业务的平台进行了政策宣贯，不合规房源将在7日内完成下架。

据悉，这是一场从通州扩散到全北京市的民宿规范行动。记者了解到，8月28日，通州的民宿房源被各大平台下架；8月29日，民宿房东收到北京地区房屋下架的通知，北京市城市民宿房源全部被下架。

民宿行业专家表示，北京此次的规范行动，从短期来看，一定程度上提高了民宿入行和经营门槛；从长期来看，此举有助于推动民宿经营的集群化发展，提升民宿整体品质，降低监管难度。

城市民宿面临“最严监管”，房东需办齐6证

9月2日，《华夏时报》记者通过检索发现，途家、爱彼迎、去哪儿等多个平台的大部分北京城市民宿已经下线。记者在小猪短租平台以“五道口、望京、东直门”等为关键词进行检索，页面显示“暂无符合条件的房源”；以“三里屯”为关键词展开检索，仅显示一个房源；而郊区的民宿房源数量则较为充足，且均可以正常预定。

当《华夏时报》记者向小猪短租平台询问房源何时能够重新上线时，小猪短租官方客服表示，已经预定的可以和房东进行沟通确认，但无法确认接下来房源量是否会变多，难以确定中秋、国庆前能否恢复正常。

记者与木鸟民宿官方客服联系，对方表示北京房源目前正在审核中，未上线的房源无法预定。

中国旅游协会民宿分会会长张晓军向有关媒体表示，广大乡村民宿没有受到影响，可以正常经营，对民宿并没有“一棒子打死”，只是设置了一个市场准入门槛。

那城市民宿怎样才能达到准入门槛重新上线呢？据了解，在北京，若城市民宿要上线，需上传6个证件，包括房屋权属证明；业主身份证明；经营者身份证明；出租住房业主同意房屋用于短租经营的书面材料；所在小区管理规约或业主委员会、物业管理委员会、本栋楼內其他业主书面同意的材料；经营者与房屋所在地派出所签订的治安责任保证书面材料。

“最严监管”体现在办齐6证的难度大，“疫情刚缓解，结果一夜之间所有房源竟都被强制下线了，我这连续两天入住率为0。之前只要办营业执照，现在要准备6证，我唯独第六条通不过，找了居委会、派出所，给的答复就是等通知，身边同行都觉得办齐6证太难了。”一位在望京的民宿负责人向《华夏时报》记者解释道，办齐6证没有那么容易，很多会卡在“本栋楼內其他业主书面同意的材料”这条，我们目前正联合同行一起研究办证的事。

此次“最严监管”早有预兆

据悉，此规定并不是最新出台的，早在2020年12月24日北京市住房城乡建设委发布的《关于规范管理短租住房的通知》（以下简称《通知》）中，已对6证的要求有一定的描述。《通知》显示，为坚决贯彻中央“房住不炒”“租购并举”等住房制度，维护首都社会安定和谐，保障居住小区业主的合法权益，针对利用居住小区房屋经营短租带来的治安、扰民等问题，出台了此政策。

该通知明确了政策调整范围，即“利用本市国有土地上的规划用途为住宅的居住小区内房屋，按日或者小时收费，提供住宿休息服务的经营场所”，并按区域实行差异化管理，首都功能核心区内禁止经营短租住房。

据悉，在该《通知》于今年2月1日实施后，北京东城区、西城区大量民宿被下线。当前，结合相关消息可知，通州作为北京城市副中心，要严格管控，环球影城开业之际，附近更是要控质控量，保证游客体验感。针对此次从通州扩散到全北京市的城市民宿被下架现象，张晓军认为，早前已有短租房治理整顿的信号，时隔大半年靴子才落地，已经给了业界充足的应对时间。

“最严监管”利于行业规范经营

公开资料显示，北京市一直以来鼓励乡村民宿的发展。北京大学教授、博导、房地产法研究中心主任楼建波在对《通知》的解读中发表了观点，其认为《通知》适用范围限定为“国有土地上规划用途为住宅的居住小区内的房屋”，并不包括乡村房屋，北京市对于乡村民宿是鼓励发展的，用于经营乡村民宿的房屋空间相对独立，不会存在城市民宿带来的扰民、治安等问题。

与乡村民宿不同，城市民宿存在很多亟待纳入规范管理的问题，“城市民宿本质是‘日租房’‘钟点房’等短租住房，短租住房价格低、位置较好、手续少，一定程度上迎合了部分旅行人员‘省钱短住’的需求。但短租住房又存在很多问题，一是大量短租住房经营者游离于监管之外，扰乱住房租赁市场秩序；二是带来社会治安隐患，‘张三预订、李四入住’‘只出租、不管理’等现象非常普遍；三是扰民问题突出，‘民宿房’‘短租房’混杂在居民楼内，由于房客流动性大、入住时间不定、人员混杂、夜间活动、不守公德等情况，扰民现象频发。”北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥在对《通知》的解读中提出了自己的看法。

对于此次北京城市民宿被下架的现象，微博平台上，有诸多fun88乐天使友对城市民宿表达了自己的不满，“民宿安全隐患很大，摄像头、卫生、消防、乱收费等情况很常见”“很多民宿平台，跳过身份登记，导致防疫措施形同虚设，威胁社区公共安全，而且还藏污纳垢，对居住环境造成严重伤害”“现在民宿这么乱，收费这么高，卫生还不好，到处虚假宣传，早就该治治了”。

那么，此次规范能否促进行业健康发展呢？张晓军在相关媒体发文表达了看法，其表示，现在采取的“休克疗法”，是让短租房取得“准生证”，永葆活力的最佳选择。约谈短租房平台，是遏制资本跑马圈地乱象，让行业回归理性的应有之举；民宿企业应借此良机，建立、强大自有营销工具，早日摆脱平台依赖症；选在环球度假区开业之前对短租房出重拳，既保护环球影城自有酒店的入住率，又避免非法和劣质产品的损害。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁

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